定西市境内有天然草原70.7万hm², 其中可利用的天然草原面积65.1万hm², 占全市土地面积的32.5%, 是最大的陆地生态系统。全市草原可分为6个草原类型(表1), 其中北部以温性草原为主体, 南部以山地草甸为主体。有植物90科320属650种, 其中饲用植物500种, 主要以禾本科、豆科、莎草科为主, 这些饲用植物是宝贵的饲草资源^[5]。根据甘肃省草原技术推广总站调查, 北部温性草原盖度为25%~50%, 草层高度2~80 cm, 干草产量570~780 kg· hm^-2; 南部山地草甸盖度为68%~84%, 草层高度17~30 cm, 干草产量1 302~2 968 kg· hm^-2。全市天然草地理论载畜量为127.78万羊单位。

表1

Table 1

表1(Table 1)

表1 定西市各县区不同草原类型面积统计 Table 1 Area of different grassland classification in different counties of Dingxi hm2 县(区) County (District) 暖性灌草丛草原 Warm shrub steppe 温性草甸草原 Temperate meadow 温性草原 Temperate steppe 温性荒漠草原 Temperate desert 高寒草甸草原 Alpine meadow 高寒灌丛草甸草原 Alpine shrub meadow 总面积 Total area 可利用 面积 Total available area 面积 Area 可利用面积 Available area 面积 Area 可利用面积 Available area 面积 Area 可利用面积 Available area 面积 Area 可利用面积 Available area 面积 Area 可利用面积 Available area 面积 Area 可利用面积 Available area 安定 Anding 13 100 12 773 62 600 57 593 2 800 2 160 78 500 72 526 通渭 Tongwei 1 327 1 327 62 331 57 119 63 658 58 446 陇西 Longxi 7 553 7 040 8 180 7 767 26 173 23 733 41 906 38 540 临洮 Lintao 2 313 1 927 95 253 90 047 8 780 8 373 106 346 100 347 渭源 Weiyuan 4 127 1 927 37 360 37 360 16 060 14 900 57 547 54 187 漳县 Zhangxian 980 867 14 307 13 420 16 033 14 180 4 900 3 333 58 067 55 673 94 287 87 473 岷县 Minxian 54 440 38 887 6 207 5 507 20 387 19 513 127 980 126 420 209 014 190 327 合计Total 8 533 7 907 97 794 78 028 305 957 285 539 2 800 2 160 25 287 22 846 210 887 205 366 651 258 601 846 Data are from Gansu Provincial Grassland Techniques Extension Station. 数据来源于甘肃省草原技术推广总站。

表1 定西市各县区不同草原类型面积统计 Table 1 Area of different grassland classification in different counties of Dingxi hm2

定西市是陇中紫花苜蓿(Medicago sativa ‘ Longzhong’ )、甘肃红豆草(Onobrychis viciifolia ‘ Gansu’ )、岷山红三叶(Trifolium pratense ‘ Minshan’ )、岷山猫尾草(Phleum pretense ‘ Minshan’ )的原产地, 是全省牧草种质资源最为丰富的市州之一。2016年, 全市多年生牧草留床面积21.3万hm², 其中紫花苜蓿8.7万hm²、红豆草7.8万hm²、红三叶1.7万hm²、猫尾草0.6万hm²(表2)。以燕麦(Avena sativa)为主的一年生牧草面积每年保持在4.3万hm²左右(表3)。全市玉米(Zea mays)种植面积14.67万hm², 其中订单青饲玉米3.33万hm²。全市栽培草地年产鲜草总量600万 t左右。定西市安定区和通渭县是陇中苜蓿和红豆草种子的传统产区, 但无专业化牧草种子生产基地, 种子生产由产区农户根据市场需要来完成。国家项目建设用种及草产品加工企业种草用种以进口或周边地区调入为主, 草坪草种子生产在定西市尚处空白^[6]。

表2

Table 2

表2(Table 2)

表2 2016年定西市多年生牧草留床面积与产量 Table 2 Reserved area and yield of perennial forage in Dingxi in 2016 县(区) County (District) 指标 Parameter 紫花苜蓿 Medicago sativa 红豆草 Onobrychis viciifolia 红三叶 Trifolium pratense 猫尾草 Phleum pretense 披碱草 Elymus dahuricus 沙打旺 Astragals adsurgenss 合计 Total 安定 Anding 面积Area/hm2 29 833 14 773 5 427 50 033 产量Yield/t 195 300 95 288 28 940 319 528 通渭 Tongwei 面积Area/hm2 23 027 29 587 52 614 产量Yield/t 120 890 173 082 293 972 陇西 Longxi 面积Area/hm2 12 533 8 027 20 560 产量Yield/t 78 960 43 344 122 304 临洮 Lintao 面积Area/hm2 7 667 5 500 5 333 18 500 产量Yield/t 69 000 35 475 32 000 136 475 渭源 Weiyuan 面积Area/hm2 6 507 10 880 2 433 6 933 26 753 产量Yield/t 52 704 66 912 16 425 41 600 177 641 漳县 Zhangxian 面积Area/hm2 2 873 3 460 1 400 7 733 产量Yield/t 25 860 23 355 8 610 57 825 岷县 Minxian 面积Area/hm2 4 373 5 833 13 573 5 994 7 933 37 706 产量Yield/t 36 474 39 375 81 140 70 720 50 150 277 859 合计 Total 面积Area/hm2 86 813 78 060 17 406 5 994 7 933 17 693 213 899 产量Yield/t 579 188 476 831 106 175 70 720 50 150 102 540 1 385 604 Data are from Gansu Provincial Grassland Techniques Extension Station. 数据来源于甘肃省草原技术推广总站。

表2 2016年定西市多年生牧草留床面积与产量 Table 2 Reserved area and yield of perennial forage in Dingxi in 2016

全市有草产品加工企业16家, 有草加工生产线14条, 产品有五大系列五大类(表4), 年生产能力超过180万t。草产品加工由原来的草粉、草颗粒为主发展到如今的以裹包青贮苜蓿、燕麦、玉米等系列产品为主, 裹包青贮饲草物流配送逐渐取代传统的窖池玉米青贮, 2016年全市加工裹包青贮饲草99.37万t。以安定区的民祥牧草公司为例, 该企业由最初生产草粉、草块和草颗粒系列产品发展到目前利用裹包技术生产苜蓿、燕麦和玉米等商品青贮饲草, 并研发了一系列功能性产品, 草产品销往全国各地, 部分干草产品出口韩国、马来西亚等国。在民祥牧草公司带动下, 一些有实力的合作社也纷纷投资建厂开展饲草裹包青贮业务, 使安定区裹包青贮能力超过100万t。安定区饲草加工业已在全国造成一定影响, 成为定西的一张名片, 与马铃薯产业、中药材产业一道闻名遐迩^[7]。

表3

Table 3

表3(Table 3)

表3 2016年定西市一年生牧草种植面积与产量 Table 3 Planted area and yield of annual forage in Dingxi in 2016 县(区) County (District) 指标 Paramete 燕麦 Oat 饲用甜高粱 Sorgo for fodde 草高梁 Sorghum for forage 草谷子 Foxtail millet 其他 Others 合计 Total 安定 Anding 面积Area/hm2 5 000 1 333 333 3 333 9 999 产量Yield/t 40 500 12 600 2 450 40 000 95 550 通渭 Tongwei 面积Area/hm2 6 667 733 840 3 367 11 607 产量Yield/t 57 000 7 150 1 890 40 400 106 440 陇西 Longxi 面积Area/hm2 800 2 667 3 467 产量Yield/t 7 200 48 000 55 200 临洮 Lintao 面积Area/hm2 3 726 1 333 5 059 产量Yield/t 27 386 14 000 41 386 渭源 Weiyuan 面积Area/hm2 1 333 400 1 873 3 606 产量Yield/t 7 000 4 200 37 373 48 573 漳县 Zhangxian 面积Area/hm2 1 000 133 1 133 产量Yield/t 7500 1 600 9 100 岷县 Minxian 面积Area/hm2 8 841 8 841 产量Yield/t 66 305 66 305 合计Total 面积Area/hm2 26 567 4 732 1 173 11 240 43 712 产量Yield/t 205 691 46 750 4 340 165 773 422 554 Data are from Gansu Provincial Grassland Techniques Extension Station. 数据来源于甘肃省草原技术推广总站。

表3 2016年定西市一年生牧草种植面积与产量 Table 3 Planted area and yield of annual forage in Dingxi in 2016

地处定西市南部的岷县, 自2000年以来, 在国家项目及扶贫政策的扶持下, 建成以岷山红三叶和岷山猫尾草为主的特色牧草基地。岷山红三叶富含异黄酮, 集饲用和药用价值于一体。岷山猫尾草是赛马的最佳饲草, 对延长高产奶牛的利用年限也有独特作用。岷县方正草业公司是一家岷山红三叶和岷山猫尾草的加工企业, 近几年两种牧草的加工量始终维持在3万t左右, 2016年加工岷山红三叶0.2万t、岷山猫尾草3万t, 加工原料以订单种植为主。随着生物医药的发展和高端游乐方式的普及, 定西特色草产业发展前景比较乐观。

表4

Table 4

表4(Table 4)

表4 2016年定西市草产品加工情况 Table 4 Processing of grass products in Dingxi in 2016 t 产品牧草种类 Grass products species 生产量 Production 草捆产量 Grass bales yield 草块产量 Grass block yield 草颗粒产量 Grass granules yield 草粉产量 Hay meal yield 青贮量 Amount of silage 猫尾草Timothy grass 3 000 3 000 0 0 0 0 青贮专用玉米Silage corn 42 000 20 000 0 0 2 000 20 000 三叶草Clover 20 000 4 000 40 00 4 000 4 000 4 000 燕麦Oat 49 500 49 500 紫花苜蓿Alfalfa 248 040 128 040 33 000 20 100 24 600 42 300 合计Total 362 540 155 040 37 000 24 100 30 600 115 800 Data are from Gansu Provincial Grassland Techniques Extension Station. 数据来源于甘肃省草原技术推广总站。

表4 2016年定西市草产品加工情况 Table 4 Processing of grass products in Dingxi in 2016 t

尽管定西市草产品加工呈现异军突起之势, 但加工能力还是比较弱, 部分加工企业还没有达到设计加工能力, 目前全市企业饲草年加工能力在180万t左右, 而实际加工量只有99.37万t, 与600万t饲草总量相比, 占16.6%, 差距较大, 饲草利用仍以农户加工自用为主。

随着城镇化建设步伐加快, 大批农民进城务工居住, 农村大量土地撂荒, 这为规模化农业生产提供了必要条件^[8]。近几年, 新型农业经营主体通过流转土地, 发展优势特色产业已成为定西农业发展的基本模式, 定西草产业发展也不例外。以安定区为例, 2015年有农业企业40家, 合作社735个, 家庭农场108个, 规模养殖场209个, 种植大户1 808个, 养殖大户3 200个。这些新兴经营主体不但是农村流转土地的主力军, 而且是连接农产品与市场的组织者, 助推了现代农业(包括草产业)的发展。草产业的企业和合作社主要通过“ 企业+农户” 、“ 企业+合作社+农户” 、“ 企业+基地+农户” 等模式发展订单种植, 实现紫花苜蓿、红豆草、燕麦等优质牧草的规模化种植, 解决原料供应问题; 产品销售完全以市场化的原则实现。

定西市的草原生态系统本来就十分脆弱, 长期以来, 由于人类不合理利用, 退化十分严重。随着国家西部大开发战略的实施, 国家实施了一系列草原保护建设项目, 再加上“ 封山禁牧” 、“ 草畜平衡” 等政策措施的落实, 使定西市草原生态退化势头有所减弱, 退化速度有所减缓, 草原生态逐步改善, 但偷牧、滥垦乱挖等破坏草原的现象依然存在, 天然草原“ 局部改善、总体恶化” 的趋势仍未得到根本遏制^[9]。据甘肃省草原技术推广总站监测, 全市90%以上的天然草原出现不同程度的退化, 其中重度退化12%、中度退化30%、轻度退化48%。其根本原因是对天然草地的管理和利用不当, 需加强草原执法力度, 健全管理体系。

定西市多年生牧草种植以陇中苜蓿、甘肃红豆草等地方栽培品种为主, 这些品种经过长期自繁自种, 虽抗寒抗旱能力强、适应性广, 但品质和产量不能满足草产业发展的需要。以陇中苜蓿为例, 其干草产量在干旱山区亩均只有0.2 t左右, 且由于田间管理粗放、收割不及时等原因, 所产干草杂草较多, 粗蛋白含量低, 与草产品加工企业的要求差距很大。一年生牧草以燕麦为主, 品种以白燕麦为主, 近几年推广的品种有定引1号、白燕7号、青海444等, 但是良种化程度较低^[10]。牧草种植方面, 草当粮种的观念尚未真正树立, 还存在农民不重视、规模面积小、种植技术落后、田间管理粗放等问题, 收割牧草霉变混杂现象比较普遍, 牧草生产的标准化程度低^[11]。目前定西市非常缺乏适合山区使用的牧草种植、收割、压扁、打捆的小型机械, 现有机械大多性能不稳定、故障多、效率低, 难以推广。

受品种退化和生产标准化程度低等因素影响, 草产品质量不稳定的问题比较突出, 离优质草产品还有一定距离。大部分企业没有成立质检机构, 没有开展质量抽检工作, 质量检测体系还不完善。缺乏技术和产品研发团队, 产品科技含量低, 品牌意识差, 科技支撑不足。加工能力较弱, 加工量只占总饲草量16.6%。由于产品质量和数量不能满足需方要求, 企业很难与需方建立稳定的供求关系。

加工企业和大型养殖场主要是通过与合作社(或农户)签订种植订单来解决原料问题。但大部分合作社内部管理松散, 社会责任感不强, 缺乏契约精神, 不能认真履行订单, 尤其是遇到干旱年份, 农民惜草不售, 留作自用, 严重影响企业原料供应。只有个别企业对履约较好的合作社进行返利, 大部分企业没有利益分享和承担风险意识, 企业与合作社(或农户)之间利益共享、风险共担的合作机制尚未建立起来。

加快草原确权颁工作, 依法赋予农民长期稳定的草原承包经营权, 将保护草原的义务纳入承包经营者的法律关系中, 明确规定违反合同义务的处罚措施。落实草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度, 针对不同草原类型确定放牧等级和载畜量, 制定合理利用草原的具体量化标准^[12]。走科学的草原保护之路, 既要防止重经济效益轻生态效益的超载过牧, 又要防止由过去的不加控制的滥牧变成不顾实际的完全禁止, 走向另一个极端^[13]。因为长期封育并不能显著改善草地生产力, 而季节性封育或放牧, 可有效调节植被与放牧家畜间的平衡, 提高草地利用率^[14]。加强草原监理体系建设, 充实草原执法人员和村级草原管护员队伍, 改善执法条件, 规范草原征占用, 加大草原违法案件查处力度, 保护草原生态建设成果。

树立“ 立草为业、草畜并重、以草带畜、以畜促草” 的发展思路, 用产业化、工业化和循环经济的理念谋划草产业, 制定打造中国西部草都的规划, 不断加强宏观指导, 加大政策和资金扶持力度, 形成全社会重视和支持草产业发展的机制^[15]。在空间布局上, 北部黄土高原区要结合封山禁牧、水土治理和农业结构调整, 大力发展人工种草, 以苜蓿和全株玉米裹包青贮为主, 同时发展规模舍饲养殖, 注重就地转化, 走草畜一体化之路; 南部高山阴湿区要结合草畜平衡、水源涵养区生态恢复, 种植岷山红三叶、岷山猫尾草、燕麦等喜凉牧草, 以发展特色草产业为主^[16]。

加强与科研院所和高校的合作, 对产业进行全面指导, 提升产业发展水平。加强优良牧草培育和引进及推广应用, 提纯复壮地方原有品种, 筛选适宜栽培的引进品种, 不断提高牧草良种化水平。制定优惠政策, 鼓励外地牧草种子企业在定西建立试验示范基地。制定紫花苜蓿、红豆草、岷山红三叶、岷山猫尾草、燕麦、甜高粱(Sorghum dochna)等优质高产牧草栽培技术规程, 为规模化种植提供标准。积极推广根瘤菌拌种、整地施肥、病虫害防治、适时刈割等田间管理技术, 解决田间管理粗放和牧草品质低劣的问题^[17]。与农业科研机构合作, 加快研制适合山区小地块且性能稳定的小型牧草机械, 以满足产业发展的需要。

建立合理的企业组织结构, 从而在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成行之有效的企业内部管理制度和机制。指导有实力的企业成立技术研发中心, 制定草产品行业(企业)标准, 研发新产品, 避免产业成为传统产业, 失去市场竞争力。成立草产品质量检验机构, 加强原料和产品质量检验, 提高草产品质量, 做强产品, 做亮品牌。走集团发展的路子, 建立利益分配机制, 发挥集团优势, 集团内实行信息、技术共享, 从而实现共赢, 避免出现各自为政、恶性竞争的局面。通过“ 企业+合作社+农户” 的模式和自建基地的方式扩大牧草种植规模, 保障原料供应, 提高企业加工能力。组建营销团队, 积极开拓市场, 与省内外大型养殖企业合作并形成稳定的供需关系。积极参加专业科技论坛, 交流技术和经验, 扩大企业和产品的影响力。

培育和壮大新型经营主体, 加大对新型经营主体的支持, 探索农民与新型经营主体利益联结机制, 通过订单收购、返还利润、参股入股等形式, 构建稳定的购销关系, 形成农民跟着合作社走、合作社跟着企业走、企业跟着市场走的产业链条^[18]。引进大型养殖加工企业, 鼓励社会资本投资畜产品精深加工, 带动规模养殖, 减少草产品远距离运输, 尽可能让草产品就地转化, 把资源优势转化为效益优势。开展技术培训, 造就有文化、懂技术、守诚信、会经营的新型农民, 提升基层干部指导草产业发展的能力, 使人和产业得到同步发展。

(责任编辑 武艳培)